近日，生態環境部發布《排污許可證申請與核發技術規范食品制造工業——方便食品、食品及飼料添加劑制造工業》（HJ 1030.3-2019）（以下簡稱“方便食品、食品及飼料添加劑制造工業技術規范”），全面推進該行業排污許可制度改革。國家排污許可證管理信息平臺上的正式申報模塊將于近期開啟。

“方便食品、食品及飼料添加劑制造工業技術規范”適用于指導方便食品、食品及飼料添加劑制造工業排污單位在全國排污許可證管理信息平臺填報相關申請信息，同時適用于指導核發機關審核確定方便食品、食品及飼料添加劑制造工業排污單位排污許可證要求。

方便食品、食品及飼料添加劑制造工業排污單位中，執行《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223）的產污設施和排放口，適用于《火電行業排污許可證申請與核發技術規范》；執行《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB 13271）的產污設施和排放口，適用于《排污許可證申請與核發技術規范  鍋爐》（HJ 953）。

適用范圍

標準適用范圍涵蓋了《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2017）中的方便食品制造（國民經濟代碼C143），其他食品制造（國民經濟代碼C149）中的食品及飼料添加劑制造（國民經濟代碼C1495）兩個行業類別。

以下排污單位排污許可證申請與核發不適用于本標準。方便湯料生產（國民經濟代碼C1469）、味精（國民經濟代碼C1461）、酵母（國民經濟代碼C1469）、檸檬酸（國民經濟代碼C1469）和賴氨酸（國民經濟代碼C1469）生產適用于《排污許可證申請與核發技術規范食品制造工業——調味品、發酵制品制造工業》（HJ 1030.2）；冷凍水產品（國民經濟代碼C1361）適用于水產品加工工業排污許可證申請與核發技術規范；淀粉及淀粉制品生產（國民經濟代碼C1391）適用于《排污許可證申請與核發技術規范  農副食品加工工業——淀粉工業》（HJ 860.2）；香精、香料生產（國民經濟代碼C2684）適用于日用化學品制造工業排污許可證申請與核發技術規范；用作食品及飼料添加劑的無機鹽制造（國民經濟代碼C2613）適用于無機化學工業排污許可證申請與核發技術規范。

產排污環節與許可排放污染物

方便食品制造工業廢氣主要來源于方便面和方便菜生產的油炸廢氣，粉碎機的粉碎廢氣，以及裝卸料、和面、干燥、包裝等產生廢氣和制冷設備、輸運設備、廠內綜合污水處理站等公用單元系統產生的廢氣。廢水主要來源于油炸鍋等生產設備清洗廢水，烏冬面生產過程中的蒸煮廢水，米粉生產過程中的浸泡廢水等高濃廢水，以及原料清洗廢水，生產車間和場地清洗廢水，工人衛生用水排水等低濃廢水。

食品及飼料添加劑制造工業廢氣主要來源于初加工系統中提取、發酵、化學合成產生的工藝廢氣，離子交換裝置產生的凈化廢氣，干燥設備產生的干燥廢氣，成品系統中粉碎、造粒、包裝等產生的廢氣，以及裝卸料、去殼破碎混合配料、硫磺燃燒爐等產生廢氣和制冷設備、存儲設備、輸運設備、廠內綜合污水處理站等公用單元系統產生的廢氣。廢水主要來源于蒸發濃縮、離子交換、活性炭吸附、過濾、提取/分離、精制、酸預處理、生物發酵、酯化、尾氣洗滌、噴霧干燥等高濃廢水，以及冷卻塔、設備、器具和車間地面清洗廢水、廠內實驗室廢水和廠區生活污水等低濃廢水。

方便食品、食品及飼料添加劑制造工業排污單位廢水污染物按照《污水綜合排放標準》（GB 8978）確定，《食品加工制造業水污染物排放標準》發布后，其適用范圍內的排污單位或生產設施從其規定；方便食品制造工業排污單位廢氣污染物按照《惡臭污染物排放標準》（GB 14554）、《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297）和《飲食業油煙排放標準（試行）》（GB 18483）確定；食品及飼料添加劑制造工業排污單位廢氣污染物按照《工業爐窯大氣污染物排放標準》（GB 9078）、《惡臭污染物排放標準》（GB 14554）和《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297）確定；地方有更嚴格要求的，從其規定。

排污口差異化管理

方便食品、食品及飼料添加劑制造工業排污單位的廢水排放口分為主要排放口和一般排放口。實施《固定污染源排污許可分類管理名錄》重點管理的排污單位廢水總排放口（綜合污水處理站排放口）為主要排放口，單獨的生活污水直接排放口為一般排放口。實行簡化管理的方便食品、食品及飼料添加劑制造工業排污單位廢水總排放口、單獨的生活污水直接排放口均為一般排放口。單獨排向公共污水處理系統的生活污水僅說明排放去向。

方便食品、食品及飼料添加劑制造工業排污單位的廢氣排放口均為一般排放口。

許可排放限值的確定

1.廢水

方便食品制造工業排污單位許可排放濃度的水污染控制項目有：pH值、化學需氧量、氨氮、懸浮物、五日生化需氧量、磷酸鹽（總磷）和動植物油。食品及飼料添加劑制造工業排污單位許可排放濃度的水污染控制項目有：pH值、化學需氧量、氨氮、懸浮物、五日生化需氧量、磷酸鹽（總磷）、揮發酚、苯胺類、硝基苯、石油類、總銅和甲苯等，其中揮發酚和苯胺類應根據環評及其批復文件以及生產原料、工藝等確定，石油類、總銅和甲苯僅適用于糖精制造排污單位。

對于水污染物，實行重點管理的方便食品、食品及飼料添加劑制造工業排污單位應明確廢水化學需氧量、氨氮的年許可排放量，可以明確受納水體環境質量年均值超標且列入排污許可管控污染物的年許可排放量。地方生態環境主管部門有更嚴格規定的，從其規定。

實行重點管理的方便食品、食品及飼料添加劑制造工業排污單位廢水主要排放口規定許可排放濃度和排放量；一般排放口僅規定許可排放濃度，不規定許可排放量。實行簡化管理的排污單位廢水排放口僅規定許可排放濃度，不規定許可排放量。單獨排入公共污水處理系統的生活污水不規定許可排放濃度和許可排放量。

2.廢氣

方便食品制造工業排污單位許可排放濃度的大氣污染控制項目有：顆粒物、油煙、氨和臭氣濃度；食品及飼料添加劑制造工業排污單位許可排放濃度的大氣污染控制項目有：顆粒物、煙氣黑度、非甲烷總烴、甲苯、甲醇、二氧化硫、氯氣、氨和臭氣濃度，其中甲苯、甲醇、二氧化硫和氯氣僅適用于糖精制造排污單位。

對于大氣污染物，由于方便食品、食品及飼料添加劑制造工業排污單位的廢氣排放口均為一般排放口，因此，有組織廢氣的排放口和廠界無組織排放僅規定許可排放濃度（速率），不規定許可排放量。

運行管理要求重點

方便食品、食品及飼料添加劑制造工業排污單位應當應當按照相關法律法規、標準和技術規范等要求運行大氣污染防治設施并進行維護和管理，保證設施運行正常，處理、排放大氣污染物符合相關國家或地方污染物排放標準的規定。

有組織排放管控要求：污染防治設施應與其對應的生產工藝設備同步運轉，保證在生產工藝設備運行波動情況下仍能正常運轉，實現達標排放。加強除塵設備巡檢，消除設備隱患，保證正常運行。旋風除塵器應定期檢查設備和管線的氣密性。袋式除塵器應及時更換濾袋，保證濾袋完整無破損。靜電油煙處理器應定期清洗。加強除臭設備巡檢，消除設備隱患，保證正常運行。活性炭吸附裝置定期更換活性炭，提高活性炭吸附率。采用生物法除臭的定期添加藥劑、控制pH值和溫度等。

無組織排放管控要求：加強裝卸料、輸運設備的密封或密閉，或者收集送除塵裝置處理后排放。方便食品制造工業排污單位的調粉、和面等設備和食品及飼料添加劑制造工業排污單位的去殼、破碎、配料混合等設備，應加強密封或密閉，或者收集送除塵裝置處理后排放。方便食品制造工業排污單位的和面車間應加強通風，在車間安裝排風扇。方便食品制造工業排污單位的包裝機應加強密閉，或者包裝廢氣顆粒物在滿足生產要求的前提下回用到生產前端，或者收集送除塵裝置處理后排放。食品及飼料添加劑制造工業排污單位應采用自動控制的硫磺燃燒爐，或者收集處理其廢氣后排放。食品及飼料添加劑制造工業排污單位的存儲設備（罐區）應加強密封或密閉、加強檢測，或者收集廢氣經處理后排放。對制冷系統（以氨為制冷劑時）和液氨儲罐，應定期加強密封檢查和檢測，并及時更換老化閥門和管道，加強液氨儲罐裝載過程中的氣體檢測。應對廠內綜合污水處理站產生惡臭氣體的區域加罩或加蓋，或者投放除臭劑，或者收集惡臭氣體到除臭裝置處理后經排氣筒排放。

工業固體廢物管控：應記錄固體廢物（包材、廢棄零部件、污泥等）的產生量和去向（綜合利用、貯存、處置或轉移）及相應量，固體廢物各去向量之和應等于固體廢物產生量。宜采用污泥產生量較少的污水處理工藝，應收集污水處理產生的全部污泥，并及時處理處置，達到相應的污染物排放或控制標準要求。加強污泥處理處置各個環節（收集、儲存、調節、脫水和外運等）的運行管理，防止二次污染。污泥暫存場所地面應采取防雨、防滲漏措施，排水設施應采取防滲措施。脫水污泥應采用密閉車輛運輸。生產車間產生的廢菌體渣、廢母液、植物提取殘渣等應盡可能進行綜合利用。生產車間產生的廢活性炭、廢樹脂、廠內實驗室固體廢物以及其他固體廢物，應進行分類管理并及時處理處置，危險廢物應委托有資質的相關單位進行處理。

土壤污染預防運行管理要求：納入土壤污染重點監管單位名錄的排污單位，應嚴格控制有毒有害物質排放，并按年度向生態環境主管部門報告排放情況；建立土壤污染隱患排查制度，保證持續有效防止有毒有害物質滲漏、流失、揚散；制定、實施自行監測方案，并將監測數據報生態環境主管部門。

自行監測要求

納入重點管理的方便食品、食品及飼料添加劑制造工業排污單位的廢水總排放口，應對流量、pH值、化學需氧量、氨氮實行自動監測。

臺賬和執行報告要求

實行重點管理的方便食品、食品及飼料添加劑制造工業排污單位臺賬記錄內容包括：排污單位基本信息、生產設施運行管理信息、污染防治設施運行管理信息、監測記錄信息及其他環境管理信息等，記錄頻次原則上對于未發生變化的基本信息，按年記錄，1次/年；對于發生變化的基本信息，在發生變化時記錄1次；其余信息一般每日或每批次記錄1次，非正常情況按次記錄，采用電子臺賬和紙質臺賬兩種記錄形式同步管理。

實行簡化管理的方便食品、食品及飼料添加劑制造工業排污單位，環境臺賬主要記錄基本信息和生產及污染治理設施運行管理信息，原則上應反映排污單位生產運營及污染防治狀況。記錄頻次可按月記錄廢氣無組織污染防治措施管理信息，除此之外，其他記錄頻次按照重點管理的相關要求執行。

實行重點管理的方便食品、食品及飼料添加劑制造工業排污單位應提交年度執行報告、季度執行報告。年度執行報告應包括排污單位基本情況、污染防治設施運行情況、自行監測執行情況、環境管理臺賬記錄執行情況、實際排放情況及合規判定分析、信息公開情況、排污單位內部環境管理體系建設與運行情況、其他排污許可證規定的內容執行情況、其他需要說明的問題、結論，以及附圖附件等。

實行簡化管理的方便食品、食品及飼料添加劑制造工業排污單位應提交年度執行報告，主要包括排污單位基本情況、污染防治設施運行情況、自行監測執行情況、環境管理臺賬執行情況、實際排放情況及合規判定分析、結論等。

合規判定

方便食品、食品及飼料添加劑制造工業排污單位可通過臺賬記錄、按時上報執行報告和開展自行監測、信息公開，自證其依證排污，滿足排污許可證要求。

生態環境主管部門可依據方便食品、食品及飼料添加劑制造工業排污單位環境管理臺賬、執行報告、自行監測記錄中的內容，判斷其污染物排放濃度（速率）和排放量是否滿足許可排放限值要求，也可通過執法監測判斷其污染物排放濃度（速率）是否滿足許可排放限值要求。

其中，方便食品、食品及飼料添加劑制造工業排污單位各廢水排放口污染物的排放濃度達標是指任一有效日均值（除pH值外）均滿足許可排放濃度要求。無組織排放的廠界臭氣濃度達標是指“任一次測定均值滿足許可限值要求”。無組織排放的廠界其他污染物和有組織廢氣排放濃度均是指“任一小時濃度均值均滿足許可排放濃度要求”。